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全省縣域經濟高質量發展工作會議召開

-- 王國生講話 尹弘主持 劉偉出席

來源:商丘網—商丘日報 發布時間:2020年04月30日 【字體: 收藏 打印文章

會議強調,要堅定不移貫徹新發展理念,持續踐行縣域治理“三起來”,以強縣富民為主線,以改革發展為動力,以城鄉貫通為途徑,在區域經濟布局中找準定位、發揮優勢,加快形成特色突出、競相發展的新格局

4月29日,全省縣域經濟高質量發展工作會議召開,會議深入貫徹習近平總書記關于縣域治理“三起來”重要指示精神,圍繞在新起點上推進縣域經濟高質量發展進行安排部署。省委書記王國生講話,省長尹弘主持并講話,省政協主席劉偉出席。

會議指出,要把握趨勢方向,切實增強新時代推進縣域經濟高質量發展的緊迫感責任感。我省縣域面積占比近九成,常住人口占比超七成,經濟總量占比超六成,在全省發展大局中舉足輕重。面對新形勢,探索走出各具特色的縣域經濟高質量發展路子,是我們必須扛穩的政治責任、必須回答的時代課題。從地位作用看,縣域經濟在發展全局中始終是強力支撐、堅實底盤。縣域穩則大局穩,縣域活則全盤活,縣域強則省域強,回望河南這些年走過的路程,我們能清晰看到,每當縣域經濟突破之時,也是河南整體發展躍升之際。從時代大勢看,縣域經濟必須堅定以新發展理念引領高質量發展。縣域經濟發展到今天,無論是外部環境還是內在支撐,無論是群眾期盼還是市場導向都在發生深刻變化:創新發展的進程越來越快,必須更加注重動能轉換;協調發展的分量越來越重,必須更加注重區域融合;綠色發展的要求越來越高,必須更加注重集約高效;開放發展的大門越來越大,必須更加注重內外聯動;共享發展的期盼越來越強,必須更加注重為民惠民。當前縣域經濟在轉型升級、引進項目、持續發展、吸引人才、統籌兼顧等方面存在的突出問題,從根源上看,是沒有跳出慣性思維和打破路徑依賴;破解這些問題,必須增強踐行新發展理念的思想自覺,以轉觀念促進轉發展方式,以新視野找到新發展路子。從機遇條件看,縣域經濟處在重要關口、具備后發優勢。推動中部地區崛起、黃河流域生態保護和高質量發展兩大戰略疊加,讓縣域發展的位勢不斷提升。與中心城市相比,縣域勞動力資源優勢、內需空間優勢、現代農業優勢等不少新優勢正在形成。多年來一代代人的接力奮斗,探索積累的經驗讓縣域發展的路徑更加寬闊。

會議強調,在新起點上推進縣域經濟高質量發展,要堅定不移貫徹新發展理念,持續踐行縣域治理“三起來”,以強縣富民為主線,以改革發展為動力,以城鄉貫通為途徑,在區域經濟布局中找準定位、發揮優勢,加快形成特色突出、競相發展的新格局,到2025年基本實現縣域城鎮化率、城鄉居民收入、二三產業比重增幅高于全省平均水平,產業集群發展、城鄉人居環境、縣級基本財力、基礎設施水平顯著提升,現代產業體系、新型城鎮體系、科技創新體系、城鄉公共服務體系、生態環境治理體系建設全面突破,涌現出一批產業先進、充滿活力、城鄉繁榮、生態優美、人民富裕的強縣。

會議強調,聚焦目標任務,推動縣域經濟強起來。要把握根本遵循,更加自覺地以縣域治理“三起來”指引實踐,習近平總書記關于縣域治理“三起來”的重要指示,深刻洞察了縣域治理的特點和規律,回答了縣域治理的目標任務、動力所在、路徑選擇等重大問題,是我們推動縣域經濟高質量發展的根本遵循。要鞏固提升載體,讓產業脊梁強起來,全面推進產業集聚區“二次創業”,把制造業高質量發展作為主攻方向,在主導產業上再聚焦、在創新驅動上再加力、在載體功能上再提升,打造縣域經濟競爭新優勢。要堅持因地制宜,讓特色優勢強起來,依據主體功能定位,將全省縣域劃分為優化開發縣(市)、重點發展縣(市)、生態功能縣(市)三大類,加強分類指導,推動各縣(市)立足區位特點、資源稟賦、產業基礎等,找準路徑、發揮優勢,走出各具特色的縣域經濟高質量發展路子。要深化改革開放,讓內生動力強起來,深化擴權強縣改革,健全城鄉融合發展體制機制,推進要素配置市場化改革,持續優化營商環境,大力推進開放招商,緊緊圍繞制約高質量發展的突出問題,推進集成式改革,以開放促改革促發展促創新。要注重城鄉統籌,讓腹地支撐強起來,始終把城鄉貫通作為發展的關鍵,把縣城這個引擎“做強”,把特色小鎮和特色小城鎮這個節點“做實”,把鄉村振興這篇大文章“做優”,打造以縣城為龍頭、中心鎮為節點、鄉村為腹地的發展新格局。要突出綠色發展,讓生態屏障強起來,堅持山水林田湖草綜合治理、系統治理、源頭治理,持續拓展綠色空間,堅決抓好污染防治,培育壯大綠色經濟,促進自然生態系統質量的整體改善和生態產品供給能力的全面增強。

會議要求,要加強黨的領導,為縣域經濟高質量發展提供堅強保證。要強化責任擔當,持續弘揚焦裕祿同志的“三股勁”,推動地方發展不斷有新變化、政治生態不斷有新提升;守住精文減會的硬杠杠,進一步改進督查檢查考核方式,向基層放權賦能,完善為基層松綁減負長效機制。要提升干部能力,實施干部隊伍治理能力培養提升和年輕干部全鏈條培養工程,強化實踐鍛煉,提升發展新經濟能力、依法辦事能力、基層治理能力、化解風險能力。要強化人才支撐,把培育人才隊伍作為推動高質量發展的支撐點,把用好人才作為贏得區域競爭的制高點,把完善政策作為集聚人才的關鍵點,拓寬視野、創新載體,下大力氣招才引智,推動資源下沉、技術下沉、人才下沉。要完善推進機制,省、市、縣三級擔起應盡職責,合力下好“一盤棋”,加大政策支持力度,注重發揮考核指揮棒作用,在全省形成后進趕先進、中間爭先進、先進更前進的良好局面。

會議就在新起點上推進縣域經濟高質量發展進行具體部署,強調要培育特色集群優勢,提升縣域產業能級。要堅持分類指導,優化開發縣(市)要突出轉型提質,壯大優勢產業集群;重點發展縣(市)要突出特色高效,穩定糧食生產能力,積極發展特色產業集群;生態功能縣(市)要突出環境保護,提升生態產品供給能力,發展資源環境可承載的適宜產業,走出各具特色的高質量發展路子。要培育壯大產業集群,立足自身特色優勢,結合“十四五”規劃編制,統籌考慮與周邊中心城市、縣(市)的產業協作配套,重點培育1—2個特色鮮明、具有較強競爭力和一定技術含量的主導產業,打造關聯度大、帶動力強的龍頭企業,吸引上下游配套企業集聚,完善產業鏈條,推進專業化協作,到2025年,力爭每個縣(市)均有百億級產業集群。要推動產業集聚區提質增效,以新一輪產業集聚區規劃修編為契機,調整優化空間布局,改變粗放供地方式,提高畝均投資強度和畝均產出效益,推進集聚區轉型發展;注重引導企業樹立正確的經營理念,把提升核心競爭力放在首位,專注實業、深耕主業,努力成為所在行業的“單項冠軍”“隱形冠軍”。要加快發展生產性服務業,支持有條件的縣(市)把生產性服務業作為優化產業生態的重要內容,圍繞主導產業,配套發展研發設計、檢驗檢測、物流倉儲等生產性服務業,注重立足實際培育引進法律、商務、咨詢等專業服務業。要高度重視企業家隊伍建設,推動企業優化管理方式、完善治理結構、建立現代企業制度,發揮民營經濟在縣域經濟中的主力軍作用。

黃強宣讀第一批踐行縣域治理“三起來”示范縣(市)名單,戴柏華、何金平、武國定、王新偉分別代表4個觀摩組點評觀摩情況,省發改委匯報了全省縣域經濟發展情況,商丘市和蘭考縣、長垣市、永城市、孟州市、臨潁縣作了交流發言。會議印發了省委、省政府《關于推進縣域經濟高質量發展的指導意見(討論稿)》。

李亞、穆為民、徐立毅、馬懿、喬新江、龔立群等省領導參加會議。

會議以電視電話會議形式召開,各省轄市市委書記、市長、常務副市長、分管工業的副市長,濟源示范區黨工委書記、管委會主任和有關副主任,省直有關部門和中央駐豫有關單位主要負責同志,各縣(市)委書記等在主會場參加會議。各省轄市、濟源示范區、縣(市)設分會場。

我市領導王戰營、張建慧、吳祖明、梁萬濤、姬脈常、倪玉民、朱東亞在鄭州主會場參加會議,陳向平、王琦、張家明、岳愛云、李建倉、王金啟、曹月坤、王清辰,市直有關部門負責人在商丘分會場收聽收看會議。

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