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雨天春水漲新波

-- 睢縣爭創縣域治理“三起來”示范縣紀實

來源:商丘網—商丘日報 發布時間:2020年04月27日 【字體: 收藏 打印文章

城鄉融合發展,使睢縣農村充滿生機。圖為航拍的睢縣蓼堤鎮羅陽村新貌。

一組數字,記錄著睢縣令人欣喜的發展變化。

在全省縣(市)經濟社會發展目標考核評價中,睢縣由2012年的縣域經濟綜合實力第89名躍至2018年的第14名,2019年5月順利實現脫貧摘帽,主要經濟指標連年位居省市前列,產業集聚區、商務中心區跨入全省“十快”行列,制鞋及電子信息企業 180余家,年制鞋產能達到2億雙,電子信息年產能突破3億套。今年4月中旬舉行的全市重點工作觀摩點評活動中,睢縣重點項目、脫貧攻堅、社會治理、百城提質等四項重點工作綜合成績位居全市第一方陣,實現年度工作“開門紅” ……

近年來,睢縣深入貫徹習近平總書記縣域治理“三起來”重要指示精神,圍繞“爭先晉位、富民強縣”總目標,以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,搶抓承接產業轉移機遇,培育壯大制鞋、電子信息兩大主導產業,縣域經濟持續穩中有進,經濟社會呈現出勢頭好、亮點多、后勁足高質量發展良好態勢。今年4月2日,省委書記王國生蒞臨睢縣調研指導,對睢縣發展提出殷切期望,指明發展方向。

把強縣和富民統一起來

增強縣域經濟綜合實力

把強縣和富民統一起來,是睢縣縣域治理的基礎。

睢縣歷史上是傳統農區,選擇什么樣的主導產業一度成為睢縣發展道路上難以逾越的屏障。

通過從產業基礎、建設機遇、承接載體、用工保障、區位優勢和發展空間等六個方面的深入論證,睢縣確立了將制鞋業作為主導產業,研究制定了十年發展規劃。同時以“三大改造”為引領,推動酒業、紙業、木業、食品業等傳統優勢產業改造提升。

為提升服務質量,睢縣建立了責任落實機制,實行“1+X”工作法,對產業集聚區重點項目實行一個項目一名縣級領導牽頭、一個單位負責、一套班子推進,定事、定人、定責;推出“幫辦制”“領辦制”“代辦制”“一站式辦結制”等“保姆式”服務機制,讓投資者進得來、留得住、辦得好、發展快,提升“睢縣服務”“睢縣環境”“睢縣速度”等知名度、美譽度和影響力。

為此,安踏嘉晉、廣碩嘉鴻、特步以及河北雄安新區制鞋、鞋材企業近200家如雨后春筍般紛紛落戶睢縣:投資60億元的足力健制鞋產業園,現已扎根睢縣、布局全球……

如今,睢縣制鞋、電子兩大主導產業比翼齊飛。全縣制鞋及鞋材配套企業160多家,年產能2億雙,制鞋配套能力達90%,集研發、生產、培訓、市場、物流于一體的產業鏈條初步形成。全國知名品牌運動鞋安踏、特步、361°、足力健等已落戶睢縣或在睢縣生產。電子信息企業20余家,年產能突破3億件。縣產業集聚區發展勢頭迅猛,從業人員8萬余人。富士康科技集團金振源電子連續3年稅收超億元,是商丘市首家納稅突破億元的民營企業。睢縣先后被中國輕工業聯合會、中國皮革協會命名為“中國制鞋產業基地”,被國家科技部火炬中心命名為“中國智能終端特色產業基地”。 2019年晉為二星級產業集聚區,榮獲“河南省5星級產業集群”金星獎。

為讓富民產業在全縣范圍內遍地開花,激活鄉村經濟發展的新生動力,睢縣在貧困村建設扶貧車間78個,引導嘉鴻鞋業、華瑩鞋業、百盛鞋業等龍頭企業入駐,吸納就業7500多人,其中受益貧困人口3392人,人均月工資2500多元,有效解決了貧困村產業發展和留守人員就業問題。

把改革和發展結合起來

帶動提升縣域發展水平

把改革和發展結合起來,是睢縣高質量發展的突破口。堅持向改革要動力、以改革促發展,使改革精準對接發展所需、基層所盼、民心所向,不斷提升縣域發展水平。

從2017年起,“三大”改造在睢縣迅速推進。當年,睢縣實現高新技術產業增加值22.3億元,占規模以上工業增加值比重33.9%,主導產業工業稅收增幅居全市第一位。

“今年受疫情影響,制鞋行業利潤空間大幅度壓縮,而我公司在前兩年及時進行了智能化改造,使針車、裁剪、成型生產效率分別提升31%、55%和29%,成型和鞋面不良率下降29%和44%,每年節約人工成本近千萬元。”嘉鴻鞋業有限公司總經理賈保平說。

為推進行政審批制度改革,該縣成立了縣委全面深化改革領導小組,形成上下貫通、齊抓共管的改革領導機構體系,推行政務服務“一窗式”改革,開通網上辦事大廳,實行24小時在線服務,打通服務群眾最后一公里,提升群眾幸福感、獲得感和安全感,激發社會經濟發展活力。

綠水青山就是金山銀山。為維護生態環境,睢縣壯士斷腕,不管是工業用電量大戶、還是財稅繳納大戶,只要不符合環保要求,一律關停取締。僅關停一座恒升鋼廠,每年就損失財稅收入2000萬元。

通過對恒山湖、鳳凰湖四周、鳳城大道、產業集聚區、商務中心區企業及節點綠化進行完善提升,該縣深入開展兩帶一河綠化建設。平原林網化、城市園林化、鄉村林果化、廊道林蔭化、庭院花園化,城在水中、水在綠中的睢縣,裝點出中原更加出彩的一道靚麗風景線,蟬聯“全國百佳深呼吸小城十佳示范城市”和國家森林城市、國家濕地公園、國家級水利風景區、國家園林縣城、中國長壽之鄉等一項項榮譽紛至沓來。

把城鎮和鄉村貫通起來

形成城鄉融合發展局面

把城鎮和鄉村貫通起來,是實現以人為核心的新型城鎮化發展的必由之路。

為使脫貧攻堅和鄉村振興進行有效銜接,睢縣突出精準施策和鞏固提升,確保脫貧不返貧。在抓好富民產業的同時,開展“四美鄉村”“五美庭院”創建,實施“三清一改”,推進“廁所革命”,實施城鄉垃圾收運一體化縣域全覆蓋;完善“三環十放射”公路網絡,成功創建全省“四好公路”示范縣;形成了“夢里水鄉”保廟村、“文化藝術”土樓村、“水城槐鄉”羅陽村、“龍山文化”喬寨村等一批各具特色、一村一景的時代新村。

推進城鄉規劃布局一體化。構建了以縣城為龍頭、中心鎮為節點、鄉村為腹地的縣域發展體系;縣城按照“一城六區”的功能定位,突出產城融合和功能復合,加快擴容提質;高標準編制了生態水系規劃、城鄉一體化規劃、城東新區控制性詳規和33個專項規劃;推動形成城區牽動、軸線輻射、城鄉一體的城鎮群、產業帶、經濟圈。

推進城鄉生態建設一體化。堅持以水潤城、以綠蔭城,圍繞“一湖水”做活水文章,構建全域生態旅游大格局。持續推進“四水同治”,實施“三湖一河”水體整治和生態修復工程。加快“一網、一村、三園、五廊”國土綠化提速行動,完善提升農田林網10萬畝,建設鐵佛寺郊野公園,利民河、惠濟河帶狀公園等4個千畝以上公園。

堅決打好藍天碧水凈土保衛戰,從“水質永續、能源回收、資源循環、環境友好”四個追求出發,將實現污染物削減的基本功能轉變為城市的能源、水源、肥料工廠,這方面睢縣走在了全省前列。引進建設了靜脈產業園,建成全省首家新概念污水處理廠;引進商丘首家生物質發電廠——天壕新能源熱電有限公司,借助科技創新力量,致力于農林廢棄物燃燒發電、供熱,真正做到了變廢為寶,僅年燃料收購項,可增加農民收入約9000萬元人民幣;引進首創環衛公司,完成了全縣城鎮、農村垃圾的分類收集和處理,在這里,垃圾變廢為寶成了發電的原材料。

昔日垃圾滿坑塘的景象在睢縣城市和鄉村一去不返。隨著天更藍、水更綠,睢縣北湖成了鳥類天堂。

同時,全縣創建生態鄉鎮6個、生態鄉村26個,并同步推進 “四美鄉村”“五美庭院”創建。全縣“五城一鄉”聯創扎實有效,國家衛生城、國家園林城、河南省文明城、中原水城國家濕地公園創建順利通過驗收,成功入選“美麗中國·深呼吸小城高質量發展實驗區”,成功創建國家級農村職業教育和成人教育示范縣。打響“旅游+體育”品牌,連續多年成功舉辦國際鐵人三項賽等水上運動大型賽事,中原水城品牌效應不斷凸顯。

一系列措施的有效實施,使睢縣實現了城鄉發展的同頻共振。如今的睢縣低頭俯瞰,北湖碧波蕩漾;放眼望去,千古鳳城正迎風展翅,為中原更加出彩貢獻睢縣力量。

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